一、起草的背景

四方井水利枢纽工程控制流域面积173平方公里，水域面积6.14平方公里，是国务院规划建设的172项重大水利工程之一。四方井水库是一座以防洪、供水为主，兼顾发电等综合效益的大(二)型水库。

四方井水库作为bet36体育在线市中心城区饮用水水源发挥着巨大经济及民生效益，但实践中饮用水水源地保护形势日益严峻：一是存在违法垂钓、捕捞等破坏水源现象。违规垂钓、捕捞，采砂、乱砍滥伐、违章搭建、随意倾倒生活垃圾等现象，不采取措施予以打击和杜绝，将造成严重环境污染，影响水源地水质。二是监督管理责任不清晰。饮用水水源保护工作涉及的职能部门多，存在多头管理、交叉管理等情况。

为了应对四方井水库饮用水水源保护工作面临的新情况、新问题，市水利局报请市政府同意后启动了《bet36体育在线市四方井水库饮用水水源地保护条例》（以下简称《条例》）草拟工作，以适应新形势下水库饮用水水源保护的需求。

起草的主要依据和参考资料

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2017修订）；

2.《中华人民共和国水法》；

3.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010修订）

4.《江西省渔业条例》（2022年修订）；

5.《江西省水利工程条例》（2019年修订）；

6.《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》；

7.《淄博市太河水库饮用水源地保护管理条例》（2021修订）。

三、协调情况

为确保《条例》草拟工作顺利推进，6月，市政府办印发了《bet36体育在线市四方井水库饮用水水源地保护条例》立法工作方案。bet36体育在线常委会法工委、农工委多次组织市水利局、市生态环境局、市司法局、市袁锦水利工程服务中心等起草小组成员单位调研讨论。根据上位法的规定，结合四方井水库饮用水水源保护工作面临的新情况、新问题，起草了《条例（征求意见稿）》，初稿形成后市水利局、市司法局同步挂网公开征求意见。

四、《条例》的主要内容

《条例》共二十四条,主要对《条例》的立法目的及依据、适用范围、政府及其部门职责、法律责任等进行了明确。《条例》主要对以下内容进行了规定：四方井水库饮用水水源保护范围；建立议事协调机制和生态补偿机制；四方井水库饮用水水源保护工作纳入河湖长制、林长制重点管理；袁州区人民政府、明月山管委会、市生态环境局、市水利局、市自然资源局、市袁锦水利工程服务中心等有关单位的保护职责；设立有关禁止性规定，包括一级保护区、二级保护区范围内以及生态种植区、禁钓区的禁止性行为；公职人员不积极履职以及公众违反禁止性行为的相关法律责任。