一、出台背景

党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”，为新时代养老事业发展划定了航标。2023年5月24日，省政府办公厅印发《江西省推进养老服务提质升级三年行动方案（2023-2025年）》，对标对表中央有关要求，聚焦解决我省养老服务发展的重点难点问题，提出具体目标任务和实现路径。为贯彻落实省政府的决策部署，对标养老服务工作的新要求，加快推进养老服务提质升级，更好满足老年人多层次、高质量养老服务需求，结合bet36体育在线实际，制定《bet36体育在线市推进养老服务提质升级三年行动方案（2023-2025年）》。

二、政策依据

1. 《中共中央 国务院bet36体育在线加强新时代老龄工作的意见》（中发〔2021〕42号）

2. 《江西省人民政府办公厅bet36体育在线加快推进养老服务高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔2021〕16号）

3. 《江西省人民政府办公厅bet36体育在线印发江西省推进养老服务提质升级三年行动方案（2023-2025年）的通知》（赣府厅字〔2023〕41号）

三、主要内容

依据中央和省里文件精神，对应实施五大行动，细化实化16条贯彻落实措施，并列明责任单位，确保明确的任务在bet36体育在线不折不扣落实。

一是实施居家社区养老服务优化行动。通过居住区配建养老服务设施、利用闲置资源改造等方式增加社区养老服务设施供给。完善社区养老服务网络，提升居家养老服务质量，提高运营管理服务水平，积极构建15分钟“养老服务圈”。

二是实施公办养老机构改革行动。明确要根据本地区老年人口发展趋势，科学推进公办养老机构建设，每个县（市、区）至少建设1所失能失智专业照护机构，提高护理型床位占比，满足失能失智老年人长期照护需求。深化公办养老机构改革，推行乡镇敬老院县级统一管理，优化区域养老服务资源配置，因地制宜建设村级“一老一小幸福院”。

三是实施养老服务社会化促进行动。支持发展普惠型养老服务，建设社会化养老机构，提升国有经济对养老服务体系建设的支持能力，明确土地、金融支持、一次性建设补助和运营补助等系列措施。

四是实施养老服务质量提升行动。提升医养结合能力，支持养老机构内设医务室、护理站，推动养老机构和医疗机构开展签约服务。提升养老服务综合监管水平，推行养老机构等级评定制度，推动养老服务标准化提升。

五是实施养老服务要素保障行动。加强资金保障，逐步增加对养老服务的投入，明确加强政府购买服务、税费优惠等支持措施。加强养老服务人才队伍建设，完善人才激励政策，实施养老护理员一次性入职补贴和岗位补贴。注重发挥志愿服务组织和慈善公益作用，引导社会力量积极参与养老服务。

解读人：彭学渊    联系电话：0795-3273119