宜府发〔2008〕11号

宜 春 市 人 民 政 府
　　bet36体育在线进一步推进科技入园工程的意见 

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　为深入贯彻落实党的十七大精神和国务院2006年2月颁发的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，加快科技兴企步伐，提高自主创新能力，加速bet36体育在线工业化进程，现就进一步推进科技入园工程提出如下意见。

　　一、提高认识，增强推进科技入园工程的责任意识

　　1、实施科技入园工程是贯彻落实党的十七大精神、转变经济发展方式、提高自主创新能力的重要举措。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，“提高自主创新能力、建设创新型国家”是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，要把自主创新作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节。bet36体育在线要实现赶超式发展，必须在较长时间内保持一个较快的经济发展速度，但在加快做大总量的同时，要更加重视质的提升。bet36体育在线经济社会的现实和长远发展都要求更加依靠科技进步的推动和自主创新能力的增强，走出一条以引进消化吸收再创新和集成创新为主的具有bet36体育在线特色的自主创新道路。

　　2、实施科技入园工程是促进工业化和城镇化、保障工业园区健康发展、实现bet36体育在线经济社会赶超式发展的有效途径。通过近几年的努力，bet36体育在线正在经历由农业为主导向工业为主导的经济转型，园区经济已逐步成为bet36体育在线经济增长的支柱。但是，bet36体育在线的工业园区普遍存在科技含量低、科技创新能力不强、经济运行质量水平不高等问题。要在现有基础上加快工业园区发展，必须着力推进工业园区科技创新和技术进步，努力实现经济发展从主要依靠土地、资金、人力等要素驱动，向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变；从主要依靠优惠政策、依赖招商引资，向更加注重创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变。

　　3、实施科技入园工程是充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用、促进企业做强做大的迫切要求。工业园区聚集了大量企业，是bet36体育在线自主创新的重要基地，也是生产要素和创新要素的集中地、聚集区。充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，大力发展和应用高新技术，是促进工业园区经济发展的重中之重。各地要通过实施科技入园工程，聚集各方面力量，抓好重大项目、重大产品、重大创新载体、重大科技工程，用高新技术武装园区企业，为园区企业发展提供强大的科技支撑。

　　二、强化措施，努力推进科技入园工程的全面实施

　　1、落实科技机构入园。首先，要落实生产力促进中心入园。
生产力促进中心是bet36体育在线适应新时期科技工作需要而组建的科技服务机构，其主要职责是为企业提供科技信息、引进先进技术、培训科技人才等。已成立生产力促进中心的县（市、区）要督促生产力促进中心尽快进驻园区，没有成立生产力促进中心的县（市、区）要督促科技局工业股先行进驻园区，并积极创造条件成立生产力促进中心。科技机构入园要做到有牌子、有人员、有经费、有场所、有服务设施、有服务举措。其次，要积极引导科技研发机构向工业园区集聚，推动产学研结合，形成自主创新的合力。再次，要积极引导科技咨询公司、风险投资公司、技术测试中心、人才培训中心、专利事务所、法律事务所、会计事务所等中介机构进驻园区，为创新创业者提供全方位的科技服务。

　　2、保障科技政策入园。一是面向企业宣传科技政策。通过上墙宣传、上门宣传、上网宣传等多种渠道，使科技政策真正覆盖园区所有企业，激发园区企业依靠科技开展创新创业的热情。二是帮助企业争取科技政策。要善于发现企业的科技成果，积极引导企业申报成果鉴定，以便更好地争取国家、省级科技计划和政策扶持。三是督促园区落实科技政策。科技、财政、税务等部门要协调配合，共同为园区企业落实税收减免、政府采购、信用担保等优惠政策，使园区企业真正得到实惠。

　　3、安排科技项目入园。一是安排本级项目入园。市县两级要加大对科技的投入，科技经费要向工业园区倾斜，通过有限的经费投入最大限度地调动企业的技术创新热情，引导企业走创新发展之路。二是争取上级项目到园。要引导和帮助企业申报科技支撑计划、新产品计划、科技型中小企业技术创新基金等各类科技计划，力争在为园区企业争取上级科技项目经费上有新提高。三是招引科技项目进园。把园区内现有的高新技术项目和重大科技成果收集起来，建立高新技术项目库和科技成果库，有针对性地开展科技招商活动，使高新产业重大项目和重大成果落户工业园区。同时，注重招商引科，为工业园区引进一批科技含量高的科技项目，提升园区的科技水平。

　　4、引导高新技术入园。一是推动企业自主创新。引导企业增加科研人员，加大科技投入，建立研发机构，加强科研开发，力争多出科技成果，出大成果，从而推动企业依靠科技创新谋发展、上台阶、上水平。二是引导校企合作。在深入了解企业科技需求的基础上，主动与大专院校、科研院所进行联系，引导园区企业与大专院校和科研院所加强科技合作与交流，组织科技攻关。三是推广应用高新技术。大力推广信息技术、自动化技术、现代制造技术、现代管理技术，带动产品设计方法和工艺创新、企业管理模式创新、企业间协作关系的创新。

　　5、开展科技服务入园。一是建立服务平台，提供信息服务。
建立“一网两库三台账”，搭建科技信息服务平台。“一网”即科技网站，有条件的县（市、区）要建立自己的科技网站，并与上级部门联网，暂时不具备条件的县（市、区）可以在bet36体育在线科技网上设立分网；“两库”即项目库和专家库；“三台账”即园区企业基本情况台账、企业科技需求台账和科技入园工作台账。二是组织科技培训，培养科技人才。组织专家对园区企业相关人员进行专门培训，了解当代科技的发展方向，学习最新科技成果，掌握科技项目的对接方法、申报要求等。三是组织科技论证，提高企业素质。组织符合条件的企业申请科技论证，积极帮助其认定为高新技术企业、高新技术产品、民营科技企业。四是推进科技孵化基地建设，培育科技型企业。大力支持工业园区建立科技孵化基地，积极推进工业园区与全国知名院校科技园的交流和合作，力争在bet36体育在线设立科技园分园。

　　6、吸引科技人才入园。首先，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施人才强市战略，把发现人才、培养人才、吸引人才、用好人才和留住人才作为科技入园的根本任务，引导一大批优秀科技人才向工业园区集中。其次，要加大科技人才的引进力度。建立健全技术等要素参与收益分配的激励机制，鼓励企业推行骨干技术人员年薪制，支持企业对关键技术骨干实施期权激励政策，提倡以科技成果作价投资、折算股份或出资比例等形式进行科技成果转化，重奖有突出贡献的科技人员，通过一系列的优惠政策吸引bet36体育在线的科技创新型人才来bet36体育在线工业园区创业。

　　三、加强领导，确保科技入园工程落实到位

　　1、加强组织领导。各级党委政府要切实加强对科技入园工程的领导，将该项工作列入重要议事日程，认真研究部署，及时协调解决科技入园工作中遇到的困难和问题，分管领导亲自抓，部门领导具体抓，确保科技入园工程取得实效。

　　2、相互协调配合。科技部门和工业园区管委会要相互协调配
合，明确分管领导、责任科室，制订扎实的工作措施，全力推进科技入园工程。科技部门要选派优秀干部进驻园区，开展各项科技服务。工业园区管委会要积极为生产力促进中心入园提供办公场所及必要的办公条件，与其相应职能部门合署办公，形成工作合力；要将生产力促进中心工作人员视为园区工作人员，纳入园区的日常管理。

　　3、落实政策保障。在科技机构入园、科技人才入园、科技成果转化过程中，涉及到土地使用、设备采购、出口退税等方面的国家、省、市优惠政策，各地、各有关部门要不折不扣地予以执行。重大科技项目、重要科技成果、知名科研机构入园，还可实行“一事一议”，给予更优惠的政策。同时，各县（市、区）要安排适当经费支持科技入园工程。

　　4、强化督查调度。建立科技入园工程信息反馈制度，半年一小结，年终一总结。bet36体育在线每年召开一次科技入园工程流动现场会，相互交流、促进，对工作完成好的，给予表彰奖励；工作主动性不强、进展不明显的，给予通报批评。今年8月底以前，各地的科技入园工程必须全部落实到位，9月份市政府将组织有关部门进行专项督查。 
 

二OO八年七月一日